2008年，我县“双联”工作按照“深化认识，拓展领域，突出重点，提高实效”的工作思路，充分发挥”双联”工作在推进新型工业化和构建和谐社会中的积极作用，确实把我县的“双联”工作打造成“关爱困难企业和困难职工”的品牌工程。
　

　08年我县“双联”基本情况
　今年以来，全县75个参联机关、1100多名参联干部，紧紧围绕“两个扩大”（扩大民营企业的联系面、扩大机关干部的参与面）、“三个下沉”（工作着眼点下沉；工作重心下沉；机关干部下沉），“四个一”(每个县级领导至少联系一个企业；每个单位至少联系一个企业；每个机关干部至少联系一个职工，每个季度至少开展一次活动)，积极为困难企业和困难职工送温暖、解难事，扎实推进“双联”工作，形成了“党委领导挂帅，行政分级负责，工会联络协调，有关部门支持，机关积极参与，企业主动配合”的工作格局。今年，全县各机关单位为所联系的98个企业办实事、解难事236件，为企业创造经济效益300多万元，为所联系的1100多名困难职工解决救助资金100多万元，帮助200多名下岗贫困职工再就业，帮助30多名困难职工基本脱贫。
　

　08年“双联”工作的主要特点
  （一）党委重视，行动迅速。自2006年我县获得“全省”双联”工作先进县”后，对我县“双联”工作既是鞭策又是鼓励，县委更加重视。首先从领导班子看，成立了以县委副书记为组长，有组织部长、县委办主任、宣传部长、副县长、人大副主任、政协副主席为组长，相关职能部门为成员的领导班子。其二从经费保障上看，经过县委常委会的协调，我们的办公经费从原来的5000元增长到今年的10万元。其三从工作机制上看，我县“双联”工作形成了定期会商制度，及要求每季度第一个月要召开一次工作调度会，总结本季度”双联”工作，部署下一季度的工作，这样就便于县委分管领导及时掌握和了解情况。其四是从工作落实上看，各单位行动积极。今年”双联”工作会后，各参联单位迅速召开动员会，组织广大党员干部认真学习县委副书记陈昌玉同志在全县“双联”工作上的讲话，学习“双联”文件精神，迅速制定了工作方案，组织人员深入到联系企业、联系困难家中调查摸底，研究帮扶措施。各参联单位均在4月上旬都完成了上述工作。
  （二）领导带头，率先垂范。在“双联”活动中，各级领导干部以身作则、率先垂范，以自己的模范行为影响和带动本系统、本单位党员干部参加“双联”活动。32名县级领导每人联系1-3个企业，联系3—5名贫困职工。所有县级领导都在4月初，分别深入联系企业和贫困对象家中了解情况，征求意见，送钱送物，并帮助制定脱贫致富计划。县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、等单位的主要领导也分别于春节前夕带领全体干部进厂、上门“认亲”结对子，为贫困职工带去了党的问候和脱贫致富的希望。
  （三）扩面延伸，突出重点。根据形势的变化，我们及时调整了08年的“双联”工作工作思路，坚持了将“双联”工作内容延伸，意义延伸，拓展扩面。一是重点联系非公企业。截至到06年，我县国有企业改制工作基本清盘，民营企业成为我县经济发展中的重要支柱，而且我县现有职工5万多人，农民工2万多主要集中在民营企业中，民营企业的发展已成为关乎社会是否稳定，职工是否富裕的重要保障，故此，扶持民营企业的发展时不我待。08年我们联系企业98家，其中96家为民营企业，我县已基本形成了“以联系民营企业为主，国有企业为辅”的工作格局。加大对农民工的帮扶力度，今年我县干部联系困难职工工作目标明确向农民工倾斜，并制定全县务必帮扶100个农民工家庭的工作目标。二是将乡镇人民政府纳入参联单位。根据我县的实际情况，考虑到乡镇人民政府在非公企业发展中的作用，我们首次将乡镇人民政府纳入到了参联单位，全县32个乡镇各联系本乡镇一个重点企业，主要为其解决劳动用工、企业与当地之间的一些矛盾等。
   （四）目标明确，措施有力。及时完善“双联”工作网络系统，建立健全了机关联系企业、干部联系困难职工电子档案，全县困难职工全部进入了工会帮扶系统，实现了微机管理。各参联单位在“双联”活动中，以科学发展观指导工作，坚持因地制宜，确定帮扶目标，竭力帮助企业开展技术创新，引导企业依法经营，帮助企业加强管理，提高企业竞争力，提升企业发展后劲。县招商局看到我县企业发展中人才缺乏的瓶颈问题，主动与有关院校联系，请来专家为企业老总上企业管理理论培训课；县委组织部、人事局为引进人才出台了《高级科技人才管理办法》，对落户我县的高科技人才在就业、安家等方面给予优惠。县经济开发区考虑到我县啤酒生产技术很多来自国外，为便于公司与外界的交流，为国人啤酒请来外籍翻译。县总工会、县劳动和社会保障局根据今年是贯彻实施《劳动合同法》的第一年的实际情况，为增强企业老总贯彻落实《劳动合同法》的自觉性，今年我们对全县200多家非公企业开展了两次免费的《劳动合同法》培训。总之，各参联单位均能结合各自联系企业的特点，开展针对性的帮助，确实把工作做到了点子上。
  （五）整体联动，各方配合。“双联”工作是一项系统工程，需要各部门的共同配合才能真正为企业服好务。在这一点上，我们既要求各部门“联好点”有针对性做好“一联一”的服务，又要能形成合力，在“双联”办的统一领导下，整体联动，为企业创造良好的发展环境。在“双联”活动中，县参联单位和发展形势优良的企业积极配合，上下互促互动，整体联动，确保了活动顺利开展。国人啤酒、盈诚油脂等企业在扩建的过程中，遇到了征地、用电、工商办证等问题，县“双联”办得知情况后，迅速召集了国土、电力、工商等部门的协调会，迅速解决了扩建中的问题。县工业局、县优化办、县委督查室等单位今年协同工作，为企业协调周边环境、处理矛盾48起。县新闻宣传部门在电视、电台、报纸上开辟专栏，及时报道“双联”活动动态。县“双联”办公室建立了“双联”活动示范点10个，并通过简报和网站进行宣传造势。截止目前，各新闻媒体已宣传典型20（次），办公室编发简报2期，总结推广了8个单位的做法和经验，为各参联单位开展“双联”活动树立了标杆，推动了工作平衡发展。各“双联”单位充分发挥职能作用，各参联单位既主动做好了与各自联系企业的工作，又在各自的职权范围内为全县企业服好了务，在政策、资金、技术、项目等各个方面尽量为参与活动提供极大的帮助。
  （六）加强督办，注重指导。为了指导各参联单位迅速进入角色，开展工作，县直“双联”活动领导小组于3月28日在县委工人文化宫召开了“双联”工作会议，并以“以会代训”的形势，对参联干部职工进行培训。加强督导，确保工作的落实。今年上半年，我们对全县“双联”工作进行了2次大型检查，并编写了检查通报，确保工作的落实。县工业发展局、县商务局、县财政局等12个牵头单位，还相继采用了巡回检查、座谈了解等办法，对所属单位进行了督办指导。县“双联”活动办公室于4月中旬召开了座谈会，听取了14个党政机关“双联”活动进展情况、存在的问题和建议、意见。继续完善“双联”工作信息卡制度。过去我们只将干部联系职工的情况纳入到信息反馈卡的内容，根据领导指示，从今年起，我们还把机关联系企业的情况也纳入到信息反馈卡的范围，并将机关联系企业的工作情况作为年底评议机关优化经济环境的一个重要方面。
   

    08年“双联”工作的主要形式
    各参联单位在“双联”活动中，以“二帮（帮助困难职工、帮助困难企业）”、“三送（送资金、送人才、送技术）”、解决“四怕（怕环境不优、怕产品不好、怕经营不善，怕后劲不足）”为主要内容，采取多种形式，积极为困难企业和贫困群众做好事，办实事，帮助解决生产生活中的实际困难。
    一是实施物资救助，着力解决突出困难。各参联单位把解决贫困企业、贫困职工的现实困难作为“双联”的切入点，做了大量工作。2008年春节的那场冰灾，澧县遭到了严重的损失，当时路滑了，电停了，水没了，给企业的生产和职工生活带来了极大的不便。县城管执法局、县交警大队连续做战，铲雪、撒盐，为企业的货物畅通创建平安通道；当得知我县新澧化工电力中断，县电力局立即派出抢修小分队，冒着风雪，吃在电线杆上， 24小时内保障了电力的供应，得到了企业的高度评价。县自来水公司根据主管部门的要求，坚持24小时值班，为企业更换水表248个。在大灾面前，各参联单位发扬协同作战的精神，为维护企业利益作出了巨大的贡献。在冰冻灾害的面前，各参联单位纷纷开展了“送温暖”活动，为受困的职工送去棉被1000床，棉衣200件，棉裤2000条，为贫困职工送去生产生活急需的大米和现金折合人民币50多万元，受益职工达到1000多人；县国土资源局将联系的困难职工请进记挂一起吃团圆饭，县广播电视局利用广播频道给职工拜年，教育局举办了与被联困难职工联谊会；县国税系统的26名党员干部为联系的26个干部、2个企业送现金及物资折款达8万余元。特别是今年的“金秋助学”活动，得到了全县广大干部职工的广泛参与，全县共筹措资金71万，帮助贫困职工184人，特别值得一提是我县本次助学活动得到了有关企业的大力支持，我县金龙玉凤、华安房产公司为贫困职工子女就学赞助10多万元，受到了职工的好评。各参联单位通过多种形式把慰问工作落实到了各个层面、各种群体，解决了职工和企业的一些实际困难，有效促进了社会的和谐稳定。
      二是引进先进技术和管理经验，增强造血功能。坚持内引外联、多方协调，最大限度的发挥参联机关的信息、资金、技术等优势，尽力为企业发展搞好服务。县工业局引进资金，整体收购一度停产的金诚纺织公司，不仅恢复了生产，还在开发区征地200亩，产能扩大到5万锭，就业岗位增加200多个。我县隆兴公司是一家老企业，技术落后，效益差，县工业局牵线搭桥，为该公司引进台湾知道新技术，成功研发了800次/分钟的调整冲床，投产试销后取得成功。
       三是开展职工培训，提高贫困职工自身素质，增强职工自主创业的能力。县农业局对贫困对象逐人摸底，对有文化基础的农民工实行“定向选拔、定向培养、订单就业”，目前已送6名青年下岗职工到省里学习实用技术，参加阳关工程培训340人。县人民医院每年投入10万元，送贫困对象外出培训。县科技局、县劳动和社会保障局、县民政局、县残疾人联合会等单位鼓励各企业开展“科技扶贫、技术扶贫工程”，效果明显。今年县科技局为我县企业主动申报自主创新项目45项，申请专利25项，对企业提高市场竞争力提供了有力的支持。县劳动和社会保障局、民政局为下岗职工送技术和科技书1000多套，全力提高职工脱贫致富、自强自立能力。特别是县残联，针对残疾下岗职工就业难的问题，找准着力点，专门举办了一期针对残疾职工的培训的技能扶贫培训班，努力把残疾职工培养成“明白人”、“技术人”和“挣钱人”。 
      

    08年“双联”工作取得的成效
    通过开展“双联”活动，目前已取得以下几个方面的初步成效：
   1、干部作风建设明显增强。今年是我县作风建设年，全县广大干部，在“双联”活动中，纷纷走进贫企业、走进贫困职工家中，零距离，面对面地接触群众、了解基层，进一步增强了党员干部的使命感。各级机关单位中“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象得到了一定的扭转，出现了三多三少现象：学习的多了，敬业的多了，奉献的多了；抹牌赌博的少了，消极怠工的少了，攀比争利的少了。广大党员干部的党性观念和组织纪律性进一步增强，工作作风进一步转变，对促进我县干部作风转变起到了一定的辅助作用。
    2、解决了一些关系职工切身利益的实际问题。各参联单位从群众最关心和最需要解决的问题入手，帮助解决困难职工中一些实际问题， 08年春节前夕那场冰灾，广大党员干部发扬中华民族帮困救助的传统美德，给困难职工送去了大米、棉被，解决困难职工生活中的一些急需的难题，得到了职工的好评。今年上半年为一部分特困职工解决了大病救助、生活困难、孩子求学的问等问题。到联系单位开展送文化、送科技活动达5场（次），受教育职工达5000多人（次），为联系的困难企业减轻负担30多万元。各乡镇为联系的企业解决征地中的纠纷，化解企业与周边环境的问题作了大量的工作，推动了企业的发展。
      3、化解了一些社会矛盾，推进了和谐澧县建设。“双联”活动建立了党员干部与广大职工之间的“双向联系”，在全社会倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境；通过这种“双向联系”，畅通了社情民意的渠道，建立了合理的利益协调机制和有效的矛盾疏导机制，理顺了情绪、化解了矛盾、维护了稳定；通过这种“双向联系”，把党的各项方针政策及时地宣传到群众中去，使 广大群众理解、支持、拥护党的政策，进而调动了他们的积极性和创造性。据统计，全县经济同比增长22.37%，社会治安发案率同比下降38.6%，群众上访率同比下降11%。
    4、进一步优化了企业的发展环境。各参联单位在“双联”活动中，从切实解决企业实际问题出发，着力落实好“三个三”，确实优化企业发展环境，做好重点企业保护工作。一是坚持“三个原则”。原则上所有收费项目都纳入“一费制”，实行“多家费，一家收，分头拨”，原则上当年不增加新的收费项目，原则上不提高收费标准；二是建立“三个零”制度。各参联单位实行“零距离”服务；除安全生产检查外，实现“零检查”；一般性行政审批实行“零收费”；三是落实好“三不”。不对企业随便说“不”；不对企业随便叫停；不与企业争利。2008年，全县113家企业，各种行政规费均下调了30%，共为企业减免各种收费1800多万元。这些措施有效的增强了企业发展后劲。
    

      当前工作存在的问题
   总的来看，我县“双联”活动进展顺利，效果比较明显，但是也还存在一些需要解决的问题。
     1、思想认识有待进一步深化。有的把“双联”作为阶段性工作，缺乏长期坚持的思想准备；有的把“双联”工作当作温暖工程，认为联系帮扶，就是送钱、送物，忽视了双向教育的工作职能；有的对联系存在一定的畏难情绪，认为干部的工资低，单位的经费紧张，感到帮扶有一定的压力。
     2、工作发展不够平衡。主要反映在三个方面：一是工作进展不够平衡，县直绝大多数单位行动迅速，措施得力，真心诚意为困难基层贫困对象排忧解难做好事、办好事，个别单位由于多种原因行动有些迟缓。二是联系贫困企业工作不够平衡。有的单位联系贫困企业的单位，目标明确，措施具体，信心足，行动快；有些单位联系困难企业的感到工作有一定难度。三是联系企业贫困职工的工作不平衡。有的单位办法多，效果实，有的单位对帮扶工作感到有些吃力，特别是对因病因灾返贫的联系户，感到负担比较沉重，压力较大。 
     3、工作目标和着力点有待于进一步明确。在帮扶工作中，少数单位的工作目标不够明确，工作的着力点不够清晰，重帮助扶持，轻宣传教育；重排忧解难，轻“造血”发展；重眼前效果，轻长远利益；重个人脱贫，轻整体推进；重具体实事，轻长效机制，因而工作措施不够有力。
     4、联系的工作方式、方法及帮扶的途径有待于进一步研究和改进。如何把机关干部的个人资助与机关的资助结合起来，调动两个积极性；如何把参联单位的联系与依靠社会力量和发挥职能部门作用有机结合，做到整体联动；如何把帮扶贫职工与整体推进有机结合，以集体致富带动个人脱贫；如何把阶段性的活动与经常性的工作有机结合，形成长效机制等等，都需要我们在下一阶段的工作中思考和解决。
       针对存在的问题，我们以为今后的工作要不断加大对“双联”工作的再宣传、再组织、再动员，克服畏难情绪和厌战情绪，进一步明确工作重点，着力加强组织建设；进一步强化工作措施，努力探索联系工作的新方法、新途径，不断完善工作机制；充分发挥部门优势，职能优势，争取和诚邀社会力量参与“双联”活动，营造浓厚舆论氛围，不断促进“双联”活动深入开展。

来源 澧县总工会  向绪栋供稿