常德市“双联”工作领导小组办公室编                 　
　　　　　　　　　（ 2008年6月25日）
　　　　　　　　　　　目　　　录
　

工作动态
　　　　　　整合帮扶力量  服务企业职工
　　　　　　　　　---市政协办“双联”工作纪实

　　　　　　临澧县县级领导集中走访被联企业

  经验交流
  　　　　　　顺应发展拓领域  狠抓落实见成效
　　　　　　　　　（桃源县“双联”办）

　　　　　整合帮扶力量  服务企业职工
　　　　　　　---市政协办“双联”工作纪实

　　2008年，由市政协办牵头，市计生委、市安监局、市环保局、市运管处5家单位共同联系非公企业海利农药化工有限公司。为了真正把“双联”工作抓落实，切实为企业经营生产，困难职工服好务，近期着重抓了三项工作。
　　加强对参联单位力量的整合，认真制定“双联”工作规划，达到工作步调一致。5月6日，市政协办组织召集“双联”成员单位在市计生委召开联系会议。会上讨论通过了全年“双联”工作计划。同时市政协党组成员秘书长马耀舫在会上强调：“要通过“双联”工作进一步搞好机关与企业、干部与职工的关系，加深感情交流。各成员单位要高度重视双联工作，特别是具体负责同志要担负起责任，要结合本单位职能优势，根据被联单位实际情况开展“双联”活动。除了集体活动以外，各成员单位一年内也要组织开展一至二次活动。”
　　深入被联企业，认真仔细了解企业生产和困难职工生活状况。5月14日，市政协机关工会主席林红率三名机关干部到被联单位海利化工有限公司与公司负责人和有关部门进行座谈，了解企业情况，与此同时，特别对该公司困难职工进行家庭走访，掌握了现阶段的11个特困户的情况，并建立了帮扶台帐。
　　集体帮扶，分工负责，任务到位。针对该公司实际情况，6月17日，我们5家参联单位在市安监局召开了工作联系会议，会上交流了上半年各单位开展“双联”工作情况，同时对海利农药化工公司目前存在的主要问题和特困职工生活以及子女上学等困难，根据各单位实际情况，相应作出了帮扶任务分工，要求在9月份以前完成各项帮扶任务。

来稿：市政协“双联”办

　　　　　　　　临澧县县级领导集中走访被联企业

　　5月16、17日两天，阳光明媚，春风和熙，临澧县人大副主任雷立敬、蒋宗海、邵柏枝等县级领导带领成员单位相继走访慰问了各自所联系的企业，拉开了联企县级领导集中走访企业活动的帷幕。
　　他们分别走访了合口出口花炮厂、帝隆重科有限公司、腾飞实业有限公司，下到车间与职工管理者坐谈，详细了解企业生产经营状况，了解企业面临的困难和问题。对企业所属困难职工进行了详细调查摸底，为下半年的“金秋助学”和年底的“送温暖活动”全面掌握了情况，还对部分确实困难、急需援助的困难职工给予了一定的现金援助，共送去慰问金2000元，解决了他们一定程度的燃眉之急。
　　本次走访活动是根据县委、县政府的有关要求开展的，是联企县级领导集中走访企业活动的一部分。县委、县政府要求，所有挂点县级领导不能只当挂名领导，要真正下到企业，用真心、动真情帮助企业解决实际问题，推动全县经济又好又快发展。近期，全体联企县级领导将陆续下到企业开展走访慰问活动。

来稿：临澧县“双联”办

　　　　　　　　顺应发展拓领域　狠抓落实见成效
　　　　　　　　　　　　桃源县“双联”办

　　随着企业改制的不断深入，我县乡镇企业适应市场经济变革的需要，基本完成了经营方式的转换。一批与市场经济体制相适应的非公有制企业已经得到蓬勃发展。同时我们也看到改制遗留下来的隐患，一时难以消除，在日益发展的经济形势下，企业自身的缺陷所显现出来的劣势一时难以扭转，新的矛盾不断呈现，乡镇企业还面临不少的困难和问题，迫切需要县委、县政府扶一把。针对这一现状，今年以来，我县根据省、市二级“双联”工作会议精神，充分发挥“双联”工作的自身优势，及时调整工作思路，把“双联”工作向非公企业延伸，并严格工作制度，给乡镇企业的发展注入了新的活力，从而走上了良性快速发展的正常轨道。
　　一、领导重视，依托“支点”
　　我县乡镇企业大多为传统企业范畴，企业规模偏小，项目优势不明显，设备陈旧，生产条件简陋，生产技术落后，经营方式老套，遗留的老大难问题多，从而导致竞争能力弱小，经营状况肃条，企业职工的利益得不到保障，新的社会矛盾不断诱发，很难适应我县“经济强县和谐桃源”的经济发展总体目标。严峻的现实，引起了县委、县政府的高度重视，县“双联”领导小组组长崔严文及时召开县“双联”领导小组会，就双联工作面临的形势重新调整工作思路，确定今年的工作目标和任务，制订了一系列制度。一是果断作出“双联”工作向乡镇企业延伸的决策。为此县“双联”办公室增加了一名工作人员。二是创新配对方法。年初，县“双联”办组织有关人员对全县乡镇企业进行了全面的调查了解，根据调查，县“双联”办提出了政策统领，全面覆盖，职能先导，行业对口、科学配置的结对方案。三是建立健全了以目标责任为核心的“四项制度”，即目标责任、定期通报、定期督查和考核奖惩制度，各参联机关建立了领导责任“双联”信息卡，走厂串户的办事制度，从而确保全县“双联”工作做到了“三个到位”：领导重视，组织到位；走进企业，工作到位；心系职工，帮扶到位。
　　二、机关参联，突出“重点”
　　“双联”工作是一项涉及面广，社会性强，难度较大的民心工程和德政工程，关系到改革发展稳定的大局，关系到困难企业生死存亡和困难职工的生计出路，关系到一个地方的形象是党和政府联系困难职工的桥梁和纽带，在搞好“支、帮、送”的基础上，今年我县的“双联”工作重点放在了“三个突出”和二个活动上。
　　一是突出政策宣传。在调查中，我们发现，少数乡镇企业在经营上不同程度地存在一些越轨现象，打政策的擦边球。针对这一情况，县“双联”领导小组组长崔严文在全县“双联”工作大会上反复强调：“今年我县的‘双联’工作要在社保政策，劳动法规、安全等政策宣传上加大力度”。据统计，全县各参联机关印发各种政策宣传资料5000多份，县政府办、县劳动局、县卫生局、县农办到所联的杰新纺织公司、已酉水泥厂、常摩公司、湘源针织、裕东纺织等企业宣传社保政策，安全规定。通过“双联”，这些企业今年为职工落实好了各种保险，杰新公司还为职工购买了意外伤害保险。全县所有企业的劳动法规、安全意识都有较大的增强。
　　二是突出为企业谋发展。今年，我县各参联单位在制定计划，安排工作中，始终把推进企业健康发展作为“双联”工作的主要目标，通过发挥地域优势，改善环境，传递信息等，支持我县的乡镇企业不断发展。县综合执法局、县工业局在今年的“双联”中，切实加强向上的衔接汇报，加强与有关方面的沟通协调，尽力帮助企业破解难题，今年他们为青林乡的鑫玉花纺织厂的扩建，帮助办齐了国土、工商、税务等十多个证照，并主动为该厂的三通一平协调周边关系，联系相关单位，使这些工作进展顺利。鑫玉花新厂建成后，沙绽将增加到10万绽。同时还可吸纳300多名下岗职工实现再就业。
　　三是突出扶贫救助。今年，我县“双联”工作把开展“送温暖”与“爱心超市”，金秋助学，作为拉开“双联”工作序幕的重头戏认真来抓，通过县“双联”办认真组织、宣传发动和精心策划，以“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”为主题的送温暖活动和“爱心超市”活动得以在全县全面展开。在送温暖活动中，县政府办参联人员深入到杰新公司气流纺车间女工办建平家中，为她12岁的女儿不幸患上过敏性紫癫，送去了4000元的救助款，让一个生活濒临绝境的家庭感受到了党和政府的关怀。县四大家领导按照“双联”办的安排都走访慰问了困难职工。县政协主席董丽丽带领政协办、国土局、烟草局参联单位负责人，到“双联”点漳江镇莲花湖社区走访慰问困难职工，送去慰问金1.3万元。据统计，全县共有138个机关单位联厂指导，有1132人结对帮扶。春节前后，由县“双联”办、县总工会联合举办了规模超前的“爱心超市”，现场为困难职工发放物质。“爱心超市”活动得到了广大职工群众的高度赞扬，在社会上引起了很好的反响。
　　三、企业发展，呈现亮点
　　企业的生存发展离不开政策的主导、内部健康机制的完善。各参联单位牢牢抓住政策法律这根主弦，既把它弹准，又把它弹响；同时就如何提高企业竞争力达到经济增长的目的，引导企业建立起科学的生产经营模式。鉴于大多数企业基础薄弱、设备陈旧、技术落后、产品滞销的现状，突出难点重点给予支持。针对职工劳动情绪低落的现状，督促企业对职工劳动权益保障体系的落实等等。经营方式的改进，职工劳动热情的高涨，设备的更新，技术的创新，销路的拓宽，使企业竞争力明显增强，呈现了“枯木逢春”的喜人局面：
　　一是企业运转良好、经济稳步增长
　　截止五月底，与去年同期相比，企业停产的现象好转，绝大部分企业出现了扭亏为盈的好兆头。1—5月，全县规模工业产值30.15亿元，同比增长38.3%。如全县水泥生产行业，往年在这生产淡季都属亏损期，而今年则个个厂家盈利。
　　二是各种社会矛盾得到有效化解
　　过去乡镇企业的亏损所带来的社会矛盾的连锁反应严重影响了社会稳定，是常年困扰政府一直得不到彻底解决的顽症。往年乡镇上访的各类矛盾，企业就占70%，居各类矛盾之首。经过这半年的扎实工作，所联企业比较集中的矛盾得到了妥善解决，没有发生一起群体上访事件。
　　三是企业职工的劳动权益得到切实保障
　　劳动者合法权益的保障是法律所赋予的神圣权利。在我们的大力宣传和监督下，以前那种置若罔闻的现象大为改观，引起了他们的足够重识，收到明显效果。过去50%以上企业对涉及职工切身利益的五种保险落实为零，今年短短几个月，就全部实现了零的突破，各个企业不同程度为所属职工办理了保险，同时，为职工劳动条件的改善作出了较大的努力。这一举措促使了劳动关系的融洽，大大激发了职工的劳动热情，从而推动企业自身的发展。
　　四是企业经营主社会责任感增强
　　　卓有成效的工作，换来了企业发展稳步上升，更重要的是他们在政策观念和法律意识普遍增强的同时，清楚地认识到了所应担承社会的责任和义务，他们以不同的形式积极主动回报社会。全县工业系统在支援汶川大地震中，捐赠爱心款到目前止已640万元。我县热市镇几家规模企业，在这次支援四川大地震献爱心捐赠活动中，捐赠达25.4万元，占全镇捐赠总额80%，镇属水泥厂厂长带头捐赠3万元，下属职工也纷纷解囊，款额总计45000元。他们时时用善举实现着各自的社会价值，为桃源和谐社会建设谱写动人的篇章，也为我县的“双联”工作增添亮丽的色彩。